学校体育设施实施意见力争10月出台
2017-10-11 21:09
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  本报讯(记者 李泽伟)市十四届常委会第四十一次会议前天和昨天召开,市体育局就《全民健身条例》和《市全民健身条例》贯彻实施情况作书面报告。昨天上午,副市长张建东和8名相关委办局负责人接受了14位委员、代表的询问。本市各区正研究新建700余片体育专项活动场地布局,涉及学校体育设施内容的意见力争10月出台,拟出台全民健身消费补助办法,将体育消费券直接发给个人,丰台南苑将建22平方公里大公园,与奥森南北呼应,29处挪为他用的体育用地已腾退,将力争回归体育功能等。

  根据体育局的这份报告,本市将研究并实施利用疏解腾退空间补充体育设施不足,推进利用校园、公园和田园的存量场地和可用空间开发建设足球场地试点工作。解决群众身边健身场地设施不足问题方面,在今年市办实事项目新建专项活动场地509片的基础上,在全市继续建设700余片活动场地,目前各区正积极研究场地的布局建设问题。

  该报告也提到了目前存在的主要问题,包括部门在履行全民健身职责和执行各自业务政策之间出现矛盾,如目前中小学和企事业单位体育设施、滑雪场建设、见缝插针式建设群众身边的健身场地设施等,都不同程度存在部门执行政策间的矛盾。部分公共体育设施的服务质量、运营效率不高,与群众的需求仍有差距。

  为了解决这些问题,报告提出,将加快制定相关配套实施细则步伐,解决全民健身相关法规政策、制度的统一性和协调性问题。进一步推动非首都功能疏解腾退的旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源,依法调整为体育设施,合理利用城市公园、郊野公园等建设体育建设活动场所,研究破解企事业单位和中小学体育设施问题,通过试点总结经验,尽快出台配套实施办法。

  张学兵:未来对建设公共体育设施有何规划?比如奥森公园是一个样板,未来有没有再造一个奥森公园的计划?

  规土委:新版城市总规提到,人均公共体育用地面积要从目前的0.63平方米增加到2020年的0.65平方米,增加的总面积很可观。对已建成小区,要因地制宜,见缝插针,尽可能增加健身设施。

  第二个问题,在丰台的南苑,将建设一个22平方公里的公园,成为和奥森公园南北呼应的一个大公园,为健身提供更多场地。

  刘迎:中小学校体育设施对外会增加安全隐患,也会给学校带来风险,还会增加运行管理成本和设施设备成本,部门将采取哪些举措?

  市教委:我们已经加强对全市各类学校基础数据的摸排和调研,目前,本市共有1630所中小学,有883所学校已经了体育设施。门头沟、平谷学校体育设施的率超过了85%以上。

  在对体育设施存在的困难进行摸排时发现,安全是最主要的问题,包括学校管理安全和到学校锻炼人员的安全。目前,本市正在拟定一份具体的实施意见,其中包括关于学校体育设施的内容,文件正在征求意见阶段,争取10月尽快出台。

  程晓君:检查中发现存在资金使用效率不高的问题,下一步对于优化资金投入方向,提高资金使用效率,有哪些规划?

  市财政局:现在对体育方面的投入渠道比较多,体育、教育、发改等部门都有,但还没有全民健身的统计口径专门科目,容易出现各方面给出的数据不一致,将联合市体育局等,理清全民健身的内涵和外延,明确统计口径。

  下一步本市将优化资金投入方式,提高资金使用效率,探索消费补贴、民建公助、购买服务等多种方式。

  并且本市还将出台全民健身消费补助办法,考虑采用体育消费券的形式直接发到个人手中,出台引导社会力量新建体育设施励办法。

  史际春:利用公园绿地、边角地等资源见缝插针地建设健身设施,主要存在哪些政策机制障碍,部门计划如何解决?

  市园林绿化局:康体健身是公园绿地的功能之一,据统计,每年大概有2亿人次在公园从事健身活动。我们梳理出包括太极拳、广场舞等60多种适合公园绿地健身的项目名单。我们将结合新版城市总规修订,将公园体育文化设施和公园建设融合起来。

  目前存在的问题主要是,有的体育公司想建设大型的、连片的足球场,但实际上要接受相关法规约束,在公园绿地一下开辟几公顷完全用于体育锻炼的设施不太可行。但可以开展三人足球、五人足球等小片场地建设,比如正在通州运河公园进行三人足球、五人足球场地建设试点,明年5月份第一批样板就将面世。

  市体育局:目前很多草根健身组织由于不具有法人资格,开展活动不方便,本市将建立草根健身组织的街道备案制度,草根健身组织可以加入属地单项协会或综合性协会,以解决基层团队的业务指导和资金支持等问题。将鼓励市区综合性体育场馆对备案的健身团队给予免费或者优惠。

  此外,还将出台星级全民健身团队扶持办法,目前正在征求意见,出台后将对社会组织按照活动次数、比赛次数等标准,从一星到五星进行评定,扶持经费由体育彩票公益金提供,原则上不低于2000元。

  市体育局:我们已经开展了腾退空间情况摸底调研。据我们掌握,腾退出来1776处,总面积近3200万平方米,按照此前体育用地的相关规划,发现腾退空间中有29处为原规划体育用地,大约87万平方米。接下来将积极推动此类用地尽快回归体育功能。

  此外,还将见缝插针建设群众身边的体育场地设施,目前已经梳理出13处、共12.3万平方米的空间,这些空间未来也将纳入到城市体育用地总体规划中。有些腾退空间比较复杂,牵扯到方方面面的关系,体育局专门为此成立了一个工作组,正在和相关部门沟通。

  市常委会副主任杨艺文作了市常委会执法检查组关于检查《全民健身条例》和《市全民健身条例》实施情况的报告。她介绍,执法检查组先后赴6个区进行执法检查,针对检查中发现的主要问题,提出以下意见和:

  在《市全民健身条例》实施一周年内,加快研究出台推动场地设施共享、加强健身设施管理等方面的配套规范性文件。

  在落实《条例》的“共建共享”方面,新建小区要按照要求建设室内外健身场地设施,已建成小区要充分利用闲置空间和边角地、夹心地,因地制宜、见缝插针,努力增加体育配套设施。

  市、区以疏解非首都功能为契机,加快出台腾退空间公共服务综合利用规划,补齐体育设施短板。将足球场地设施建设和冰雪运动开展情况作为明年持续的重点项目。针对学校体育设施带来的校园安全隐患等问题,合理安排财政补贴资金。试点探索推动有条件的学校通过委托第三方或依托俱乐部等方式,对体育设施进行专业化运营管理。

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